Як стати опікуном чи піклувальником дитини

У будь-якому правовому державі особлива увага приділяється дітям, які залишилися без уваги батьків. РФ не є винятком. Держава прагне дати турботу кожній дитині, яка потребує допомоги, влаштувавши його під опіку, піклування чи в дитячий будинок.

Для захисту інтересів дітей, які опинилися під опікою, розроблена ціла система правових актів і законів, відображена в сімейному (Глава 20), адміністративному та цивільному законодавстві. Всі ці нормативні документи спрямовані на захист прав дитини, які нерозривно пов`язані з правами і обов`язками опікуна.

• Законодавча база щодо встановлення опіки і піклування
• Хто може стати опікуном та піклувальником
• Хто не може стати опікуном та піклувальником
• Порядок дій при оформленні опіки
• Відмова від опікунства

У даній статті ми постараємося відповісти на питання, як стати опікуном чи піклувальником дитини, які документи для цього потрібні, які права і обов`язки піклувальника? Ці питання потрібно вивчити, щоб дії опікуна були законними, і не стали причиною припинення цих прав.

Законодавча база щодо встановлення опіки і піклування

Основним нормативним актом, який регулює відносини між дитиною та її попечителем, - Закон №48 від 24.04.2008 року «Про опіки і піклування». У статті 2 цього закону даються, перш за все, поняття «опіка» і «піклування».

Під опікою розуміється влаштування дитини, яка не досягла чотирнадцятирічного віку, при якому призначені судом або органами опіки та піклування громадяни, стають його законними представниками. При цьому, в обов`язки опікуна входить повна юридична відповідальність за дитину, включаючи вчинення будь-яких дій від його особи і в його інтересах.

Потребує опіки чи піклування слід розуміти влаштування дитини від чотирнадцяти до вісімнадцяти років або не повністю дієздатної особи (визнаного таким на підставі статей 21, 27 і 30 ГК РФ). В обов`язки опікуна ставиться надання допомоги підопічному у виконанні їх обов`язків і захисту своїх прав, а також захист дітей від дій третіх осіб, здатних зашкодити їхній роботі будь-яким чином.

Наступні пункти розглядають права, як опікунів, так і їх підопічних з усіх можливих сторін, включаючи майнові інтереси і відповідальність контролюючих органів.

Хто може стати опікуном та піклувальником

У Сімейному кодексі РФ, зокрема в статті 146, визначається, що неповнолітню дитину може взяти під опіку будь-яка людина, не позбавлений батьківських прав, повністю дієздатний і досягла повнолітнього віку. Тут же вказується, що для дітей старше 10 років обов`язковою умовою для призначення піклувальника є їхня згода.

У статті 10 Закону «Про опіки і піклування» визначає осіб, які мають перевагу перед іншими стати опікунами неповнолітнього підопічного. До них відносяться:

• бабусі і дідусі дитини;
• повнолітні сестри і брати;
• інші родичі.

Переважне право при взятті під опіку повнолітніх недієздатних громадян, мають ті ж категорії осіб, але до них додаються:

1. Батьки і дружини;
2. Повнолітні внуки і діти.

У Цивільному кодексі РФ дано цілий список умов, що стосуються як соціального статусу, так і моральних якостей потенційного опікуна. Органами опіки та піклування перевіряється відповідність претендента наступним вимогам:

• відсутність судимості та приводів в органи правопорядку;
• фінансовий достаток, що забезпечує дитині всі необхідні для комфортного життя умови;
• наявність нерухомості, в якій повинні бути створені умови для проживання дитини;
• дружні відносини між опікуном і підопічним;
• думка дитини щодо його опікуна.

У статті 10 Закону №48 говориться, що при встановленні опіки над неповнолітніми братами та сестрами, передача їх різним опікунам неможлива (винятком є лише ті випадки, коли це буде відповідати інтересам дітей).

Також можливе призначення одночасно кількох опікунів, якщо це буде відповідати інтересам дитини. У цьому випадку обов`язки і відповідальність за підопічного несуть всі піклувальники (якщо інше не визначено актом органів опіки або договором).

Хто не може стати опікуном та піклувальником

На підставі статті 35 ЦК РФ, статті 146 СК РФ, а також Переліку захворювань ПП РФ №117 від 14.02.2013 року опікунами неповнолітніх дітей не можуть бути наступні особи:

• обмежені в правах батьків або позбавлені їх;
• мають алкогольну або наркотичну залежність;
• втратили право на виконання опікунських обов`язків;
• відсторонені від обов`язків усиновителів зі своєї вини;
• знаходилися під кримінальним переслідуванням або мали судимість;
• мали приводи в поліцію;
• інваліди 1 групи;
• які страждають хронічними захворюваннями, які належать до групи ризику (1 і 2 група туберкульозу легких- ракові захворювання 3 і 4 стадій, або 1 і 2 без проведення операції-розлади психіки);
• складаються в одностатевому шлюбі;
• громадяни держав, в яких дозволено укладення союзу між особами однієї статі.

Крім того, опікунство не зможуть оформити і ті, хто не пройшов курс відповідної підготовки до опікунства. Виняток становлять тільки:

• близькі родичі;
• особи, які мають досвід опікунства за умови, що від своїх обов`язків вони не були відсторонені;
• особи, які мали досвід усиновлення і не позбавлені цього права.

Іноді небажання дитини бачити в якості свого опікуна конкретну особу, яка претендує на це право, є одним із приводів для відмови в піклування. Однак конкретного правового значення вибір дитини не має, і рішення може бути винесено всупереч його думку.

Порядок дій при оформленні опіки

Говорячи про те, як відбувається оформлення опіки над неповнолітньою дитиною необхідно керуватися законом «Про опіки і піклування», який передбачає чіткий алгоритм дій.

Перш за все, по відношенню до дітей, які залишилися без уваги батьків, опікунською радою приймається рішення про можливість передачі під опіку. Це можна зробити як за заявою самої дитини, так і за заявою потенційного кандидата в опікуни.

Збір документів

Схема дій буде дещо відрізнятися для кандидатів в опікуни, які вже мають висновок опікунської ради про можливість стати усиновлювачем. Для них потрібно буде надати в опікунську раду такі документи:

• внутрішній паспорт громадянина;
• висновок опікунської ради, що дає можливість стати опікуном;
• заяву, що містить прохання про призначення опікуном;
• письмову згоду всіх членів сім`ї, які досягли повнолітнього віку;
• письмову згоду дітей старше 10 років, і які не досягли повноліття (згідно з пунктом 4.1 Правил ПП РФ №423).

Якщо укладення ради з опікунства та піклування немає, пакет документів буде виглядати наступним чином:

1. паспорт;
2. Заява до органів опіки про призначення опікуном чи піклувальником;
3. Довідка про заробітну плату із зазначенням місця роботи і займаної посади (за останній календарний рік);
4. Документ, що засвідчує право власності на житло або право на його користування (підійде і виписка з будинкової книги);
5. Довідка з поліції про відсутність судимості або кримінального переслідування;
6. Медичний висновок за формою №164у-96 за результатами огляду;
7. Копія свідоцтва про укладення шлюбу (при наявності);
8. Довідка про склад сім`ї;
9. Згода повнолітніх членів сім`ї (в письмовому вигляді);
10. Згода дітей, які досягли десятирічного віку;
11. Копія документа, що підтверджує проходження спеціальної підготовки для осіб, які бажають стати опікунами;
12. Автобіографія;
13. Довідка з ПФРФ або аналогічного органу, який здійснює пенсійне забезпечення;
14. Для пенсіонерів - копія пенсійного посвідчення.

Щоб пройти підготовку для кандидатів в опікуни, потрібно звернутися із заявою в один з органів, що мають таку компетенцію. Згідно з Наказом Міністерства освіти під №235 від 13.03.2015, такими повноваженнями наділені такі організації:

• органи опіки і піклування;
• медичні та освітні установи;
• організації, що займаються наданням соціальних послуг населенню;
• соціально-реабілітаційні центри для дітей, які не досягли повноліття;
• спеціалізовані центри допомоги дітям, які втратили батьків;
• некомерційні підприємства, що займаються наданням психологічної, соціальної, педагогічної та правової допомоги дітям-сиротам і сім`ям, які взяли таких дітей на виховання.

Підготовка кандидатів проводиться в групах, число учасників яких не повинно перевищувати 15 осіб. Термін підготовки може бути індивідуальним, але згідно з пунктом 11 наказу №334, не повинен перевищувати 180 днів, і триватиме менше, ніж 5 днів. Форма навчання також може бути будь-який, як очної, так і заочної, і навіть дистанційній. Після проходження курсу підготовки кандидату, який пройшов його, видається свідоцтво, яке підтверджує навчання, в термін, не пізніше 3 днів з дня закінчення.

Збираючи документи, потрібно звернути увагу, що всі вони будуть перевірятися інспекторами опікунської ради, тому всі дані повинні бути достовірними.

Зібравши всі необхідні документи, можна приступати до наступного кроку.

Подача документів

Документи слід подавати до територіального органу опіки та піклування, розташований за місцем проживання кандидата в опікуни. Це можна зробити декількома способами:

• звернувшись особисто;
• за допомогою Єдиного порталу ДМУ;
• через регіональний портал ДМУ;
• на сайті територіального органу опіки та піклування (така можливість надана не скрізь);
• в МФЦ державних і муніципальних послуг (попередньо уточнивши, чи є в даному регіоні така послуга, тому що не скрізь є така можливість).

Після того, як документи будуть подані, на місце проживання кандидата опікунською радою буде відправлений інспектор, який проведе знайомство з потенційним опікуном, його сім`єю і умовами життя. Спеціаліст повинен прийти не пізніше, ніж через 3 дні з дня подачі документів. Якщо документи були надані в електронному вигляді (шляхом подачі через держпортал або на сайті органу опіки), то паперові оригінали потрібно буде надати прибув для перевірки інспектору.

У триденний термін інспектор складе акт проведеного обстеження, один примірник якого буде виданий кандидату. За результатами акту і перевірки наданих документів піклувальна рада зобов`язана в десятиденний термін видати висновок, що підтверджує (або не підтверджує) можливість заявника взяти на себе опікунські обов`язки над дитиною.

Висновок дійсний протягом 24 місяців з дня видачі.

Підбір дитини

Отримавши на руки висновок органу опіки та піклування про можливість взяти дитину, можна приступати до підбору майбутнього члена сім`ї.

Насамперед потрібно звернутися до дитячого закладу для сиріт і дітей, які залишилися без опіки батьків, за місцем проживання. Якщо такого закладу немає, або дитини підібрати не виходить за будь-якої причини, можна звернутися в Федеральний банк даних МОН РФ або до його регіонального оператора в будь-якому суб`єкті федерації.

За Правилами ПП РФ (пункт 10.2) кандидат в опікуни повинен познайомитися з обраним дитиною і встановити з ним особистий контакт. Крім того, його повинні ознайомити з особистою справою і документами, що зберігаються в органі опіки, а також до медичного висновку про стан його здоров`я. Факт ознайомлення з документами повинен бути письмово підтверджений.

Порядок підбору, консультації по вибору і необхідні документи можна отримати безпосередньо в опікунській раді.

оформлення опіки

Підібравши дитини, майбутній попечитель повинен звернутися в опікунську раду за місцем його знаходження, подавши заяву на оформлення опіки. Разом із заявою повинні бути надані всі документи, зібрані на попередньому етапі.

У десятиденний термін піклувальна рада зобов`язана прийняти рішення, яке оформлюється у вигляді акта (пункт 9 Правил). У разі відмови в призначенні, акт повинен містити причини такого (ПП РФ №93 від 10.02.2014 року). У разі прийняття позитивного рішення орган опіки укладає договір передачі неповнолітнього під опіку на оплатній основі.

Акт повинен бути вручений заявнику не пізніше, ніж через 3 дні з дня підписання. На підставі цього документа дитина буде переданий в сім`ю.

Відмова від опікунства

Оформивши опіку над неповнолітньою дитиною, потрібно розуміти, що по виконанні йому 14 років, вона автоматично перетворюється в піклування (Стаття 40 ГК РФ). Це не означає, що дитина буде вилучено з сім`ї, і ніяк не відіб`ється на відносинах між опікуном і підопічним.

Різниця полягає в придбанні дитиною прав і обов`язків, які визначаються частковою дієздатністю. До них відноситься адміністративна і кримінальна відповідальність, а також майнова відповідальність за своїми боргами.

Автоматичне припинення піклування настає в наступних випадках:

• з настанням повноліття;
• з дня укладення шлюбу;
• при визнанні дитини емансипованим в судовому порядку (здатним забезпечити себе самостійно і не потребує в піклування);
• при бажанні підопічного (рішення буде прийматися опікунською радою на підставі статті 29 Закону №48 «Про опіки і піклування»).

Підстави для припинення опіки, виключаючи автоматичне завершення обов`язків опікуна, можуть бути наступними:

• термін рішення про призначення опіки закінчився;
• смерть опікуна;
• бажання опікуна зняти з себе обов`язки;
• невиконання піклувальником своїх обов`язків щодо підопічного (дитина не отримує належного догляду, не має необхідного одягу або харчування, що не відвідує освітні установи, не проживає з опікуном, і т.д.);
• використання майна, що належить підопічному, в своїх цілях (включаючи допомогу на дитину);
• залишення без необхідної допомоги (медичної, психологічної) або без нагляду;
• невиконання обов`язків по охороні майна, що належить підопічному.

Опікунська рада зобов`язана проводити регулярні перевірки, і при виявленні вищевказаних обставин буде складено акт про відсторонення піклувальника від обов`язків. З дня прийняття такого акта права піклувальника втрачаються.

Рішення опікунської ради може бути оскаржено в суді, де потрібно довести безпідставність акту. Для цього потрібно надати всі можливі свідчення і документи, які спростовують недостовірні або помилкові відомості.

Спростування потрібно надавати в будь-якому випадку, навіть якщо намірів продовжувати опіку не буде. Законом №48 опікуну дається триденний термін на передачу звіту про використання, збереження та управлінні майна дитини, в опікунську раду. Якщо такий документ надано не буде, або з нього буде слідувати, що майно дитини використовувалося з метою опікуна, орган опіки та піклування зобов`язаний ініціювати притягнення останнього до адміністративної або кримінальної відповідальності. На цю процедуру законом відведено 14 днів.

Увага, тільки СЬОГОДНІ!