Скарга на керуючу компанію

Іноді керуюча компанія, отримавши на обслуговування черговий багатоквартирний будинок, усувається від виконання своїх обов`язків, але при цьому не забуває регулярно надсилати квитанції на оплату своїх послуг.

Щоб не чекати, поки стан спільного майна погіршиться до необхідності виконання капітального ремонту, та й взагалі, щоб за свої гроші не отримувати недоглянутий під`їзд і зіпсовані ліфти, потрібно розуміти, що крім самих власників ніхто не зможе своєчасно звернути увагу на наявні порушення.

Самосуду і галасливих скандалів влаштовувати не варто, для впливу на керуючу компанію (КК) у ряду державних структур є необхідні повноваження.

Куди скаржитися на керуючу компанію?

Перевірку належного виконання керуючою компанією своїх функція здійснює ряд уповноважених організацій відповідно до своєї компетенції.

це:

• Державна житлова інспекція;
• Росспоживнагляд;
• Судові інстанції;
• Органи прокуратури.

Крім цього, при порушеннях прав громадян, в тому числі і в сфері ЖКГ, можна звернутися в поліцію і органи місцевого самоврядування.

На кого скаржитися на керуючу компанію?

Керуюча компанія це юридична особа, тому і претензії пред`являються до всієї організації в цілому. Винятком можуть бути неправомірні дії конкретних посадових осіб. Формально такі дії, як правило, відбувається всупереч інтересам комерційної організації.

Але споживачеві послуг, в принципі, не важливо, хто винен, це визначають уповноважені органи. Тому при написанні скарг вказується вся організація в цілому і її генеральний директор, як особа несе відповідальність за діяльність організації.

• порушення правил проведення зборів власників або порушення прав власників приміщень на організацію таких зборів;
• неякісна підготовка комунікацій будинку до надання комунальних послуг (наприклад, перед початком опалювального сезону);
• низький рівень надання послуг, передбачених договором з КК, а так само порушення термінів надання таких послуг або фактична відмова від їх надання;
• порушення порядку надання звітності про фінансово-господарської діяльності;

Звернення до прокуратури

Прокуратура здійснює нагляд за дотриманням законності в різних державних і комерційних структурах.

Форма звернення в прокуратуру довільна, воно може складатися як від руки, так за допомогою комп`ютера або друкарської машинки. Однак передбачено кілька правил, дотримання яких є обов`язковим при складанні заяви чи іншого звернення.

Необхідно вказати наступні дані про особу, звертається до прокуратури:

• прізвище, ім`я заявника або найменування організації (якщо звернення складається від імені юридичної особи, воно підписується керівником або іншим уповноваженим співробітником);
• адреса проживання або реєстрації. На вказану адресу буде спрямований відповідь за підсумками розгляду звернення (адреса для поштової кореспонденції можна вказати окремо);
• контактний телефон.

Анонімні заяви можуть взагалі не розглядатися правоохоронними та наглядовими органами.

Текст складається у довільній формі, головне щоб чітко була вказано наступне:

• керуюча компанія, яка допустила порушення (її найменування, реквізити);
• адреса будинку, де були допущені порушення. При зверненні в прокуратуру потрібно вказувати саме адресу вчинення порушення, тому що по ньому буде визначатися територіальність розгляду звернення. Правоохоронні органи розглядають тільки звернення, що стосуються порушень, скоєних на території їх обслуговування. Якщо звернення отримано не по територіальності, то його направляють до відповідного підрозділу, на що, природно, йде дорогоцінний час;
• ясно викладені претензії до керуючої компанії, посилання на статті нормативних актів не є обов`язковими.

Звернення пишеться в двох примірниках, один залишається у особи, яка звернулася із заявою. Можна здати звернення через канцелярію прокуратури, а можна записатися на прийом до відповідального керівника і подати скаргу безпосередньо йому. У будь-якому випадку, на другому екземплярі буде проставлено штамп вхідної кореспонденції, на якому будуть вказані номер реєстрації звернення і дата отримання. Саме з цієї дати буде вираховуватися час розгляду (до 30 днів).

В прокуратуру можна оскаржити і бездіяльність перевіряючих організацій: житлової інспекції, Росспоживнагляду і т.п.

За фактами порушень, що мають ознаки кримінальних злочинів, можна звертатися як до прокуратури, так і в поліцію.

Звернення в житлову інспекцію

Державна житлова інспекція контролює дотримання законодавства в сфері технічної експлуатації житлових приміщень, а також здійснює захист прав громадян у сфері надання житлових і комунальних послуг.

Звертатися до територіальної житлову інспекцію можна у випадках:

• порушення порядку утримання і експлуатації спільного майна в багатоквартирних будинках, недотримання правил перепланування і переобладнання житлових приміщень;
• надання комунальних послуг низької якості або в неповному обсязі, порушення правил надання таких послуг;
• порушення правил визнання приміщень непридатними до проживання, порядку переведення приміщень із житлового в нежитловий фонд.

Для звернення до інспекції потрібно написати письмову заяву, в якому також зазначаються дані самого заявника, адреса будівлі, що обслуговується з порушеннями, реквізити керуючої компанії.

Протягом 30 денного терміну інспекція зобов`язана відповісти на скаргу.

Крім цього, на сайтах територіальних житлових інспекцій є онлайн-сервіси для подачі скарг в електронному вигляді.

Звернення в Роспотребнадзор

Федеральна служба з нагляду за дотриманням прав споживача і благополуччя людини (Росспоживнагляд) в частині, що стосується дотримання санітарного законодавства та забезпечення прав громадян в галузі житлово-комунального господарства, виконує наступні функції:

• здійснює санітарно-епідеміологічний контроль;
• здійснює нагляд за дотриманням прав споживача при наданні комунальних послуг, а також послуг, що надаються керуючими компаніями;
• контролює внесення необхідних відомостей в відповідну технічну документацію багатоквартирних будинків (в частині визначення класу енергетичної ефективності);
• проводить відповідні дослідження та експертизи.

Звертатися в Росспоживнагляд можна у випадках:

• протиріч між чинним законодавством і документами, які складаються при виборі керуючої компанії і при здійсненні нею своїх функцій;
• відмови в розкритті повної і достовірної інформації про компанії, що управляє і наданих нею послугах;
• наявності підозр щодо автентичності і достовірності платіжних і бухгалтерських документів КК. Це може вказувати на вчинення кримінально караних діянь, в разі підтвердження підробки слід звернутися в поліцію і прокуратуру;
• перевірки правомірності тарифів і платежів, встановлених за надання житлово-комунальних послуг.

Звернення подаються у вільній письмовій формі в територіальні відділи споживчого нагляду або за допомогою відповідного сервісу на офіційних сайтах.

Коли пора звертатися до суду?

Ніяких обмежень за часом звернення до суду не існує. Звичайно ж, це не відноситься до фактів, позовна давність за якими пройшла (від 3 до 10 років з дня порушення права).

Для звернення до суду потрібно заподіяння керуючою компанією конкретного шкоди майну або інтересам власників приміщень.

У суді можна оскаржити бездіяльність посадових осіб або оскаржити рішення державних органів, прийняте за зверненням жителів. На посадову особу можна поскаржитися і в вищестоящу організацію.

Якщо інше не передбачено відповідним договором, то заяву щодо КК подається до суду за місцем реєстрації даної організації.

Для звернення до суду краще залучати фахівця або мати певний досвід подібних розглядів в судових інстанціях.

Скарга або позовна заява подається до канцелярії або експедиційний підрозділ суду.

Протягом 5 днів з моменту подачі заяви, суд приймає рішення про прийняття звернення до розгляду, відмову в розгляді або про його повернення заявнику для усунення порушень, допущених при складанні або подачі в суд.

Звертаючись до судових інстанцій, слід розуміти, що при розгляді справи судом, рішення приймається, як правило, після декількох судових засідань, між якими проходить від 2 до 4 тижнів. Тобто розгляд заяви може зайняти кілька місяців.

Виняток становить оскарження рішень і дій (бездіяльності) державних посадових осіб. В основному такі скарги розглядаються максимум за 1-3 тижні.

Як скаржитися на керуючу компанію?

Подати скаргу на дії чи бездіяльність керуючої компанії можна:

• шляхом письмового звернення до територіального підрозділу наглядового органу;
• за допомогою онлайн-сервісів на офіційних сайтах контролюючих органів, шляхом заповнення форми електронного заяви;
• звернувшись з позовною заявою до суду за місцем реєстрації компанії, що управляє (якщо договором не передбачена можливість розгляду справ у суді за місцем знаходження обслуговується будівлі або приміщення);
• склавши скаргу до органів місцевого самоврядування;
• звернувшись до прокуратури або поліцію.

Як скласти скаргу?

Для складання скарги в наглядові органи або поліцію не обов`язково мати якісь спеціальні знання з юридичної області. Головне, щоб звернення відповідало правилам, визначеним Законом «Про порядок розгляду звернень громадян РФ».

У зверненні має бути зазначено:

• найменування організації, в яку подається звернення;
• прізвище, ім`я та, при наявності, по батькові заявника (якщо заява колективне, то потрібно вказувати дані кожного заявника);
• Поштова адреса;
• опис фактів допущених порушень.

У письмовому зверненні повинні також бути особистий підпис (підписи) заявника та дата складання. Крім цього бажано вказувати контактний телефон заявника, щоб посадова особа, призначена виконавцем за заявою, могло з ним зв`язатися.

У тексті скарги не обов`язково посилатися на конкретні нормативні акти, досить чітко викласти суть претензій. Звичайно ж, перед направленням звернення краще хоча б трохи вивчити ті закони, які можливо були порушені керуючою компанією, щоб розуміти в яку саме службу найдоцільніше звертатися. Але це не завжди потрібно.

Адже не обов`язково мати спеціальні знання, щоб зрозуміти, що в під`їзді брудно і відсутнє освітлення на сходовій клітці, а представники керуючої компанії ігнорують звернення мешканців.

У багатьох житлових інспекціях взагалі існують типові форми заяв, куди потрібно вписати тільки відомості про заявника, адреса будівлі, назва КК і коротко викласти характер порушень, допущених керуючою компанією (буквально «течуть труби» або «зламані поштові скриньки»).

Причому це не звичайні «пустографки», а практично повністю складені заяви із зазначенням нормативних актів, положення яких найчастіше і порушуються КК.

Але для ініціювання судового розгляду потрібен певний досвід в подачі відповідних скарг і заяв. Для суду важлива не тільки правильність оформлення скарги, а й чітке виклад своїх вимог і претензій, підкріплених посиланнями на конкретні правові норми.

Тому для судового розгляду, краще залучати фахівців або доручати це мешканцям, які мають спеціальну освіту і досвід. У разі невідповідності звернення певним правилам, суд просто приймає рішення про відмову розгляду заяви чи про його повернення заявнику для виправлення помилок.

Типові проблеми в сфері ЖКГ і законодавство

Проблемами, найчастіше зустрічаються в житлово-комунальному господарстві, як і раніше залишаються:

• низький рівень якості послуг, що надаються;
• знос і технологічне недосконалість інженерних комунікацій
• необґрунтоване збільшення тарифів на надання комунальних послуг;
• регулярні недоліки в підготовці комунікацій перед опалювальним сезоном;
• завищення вартості проведених робіт;
• витрачання грошових коштів нецільовим чином.

Основними нормативними актами, що регламентують взаємовідносини в сфері ЖКГ, є:

• Житловий кодекс РФ;
• Закон РФ «Про захист прав споживачів»;
• «Правила утримання спільного майна в багатоквартирному будинку» (Постанова Уряду РФ № 491, 2006р.);
• Федеральні закони (ФЗ) про надання конкретних комунальних послуг - «Про водопостачання» № 416-ФЗ від 07.12.2011г., «Про теплопостачання» № 190-ФЗ від 27.07.2010г., «Про енергозбереження і про підвищену енергетичної ефективності» № 261 ФЗ від 23.11.2009р., «Про Фонд сприяння реформуванню ЖКГ» № 185-ФЗ від 21.07.2007г.

висновок

На закінчення кілька порад щодо оскарження дій або бездіяльності, що управляють.

Для більшої ефективності іноді корисно скаржитися відразу в кілька контролюючих організацій. При цьому не варто афішувати перед ними своє паралельний обіг в іншу структуру. Наприклад, для більшості державних органів факт написання заяви з того ж приводу до суду, є автоматичним підставою для призупинення розгляду звернення до прийняття відповідного рішення судом.

А в інших випадках, дізнавшись, що аналогічне звернення розглядається іншою службою, співробітник може відправити заяву на приєднання до матеріалів перевірки, проведеної іншим органом.

Не варто думати, що звернувшись в найголовніше підрозділ відповідної служби, можна отримати ефективного і швидкого розгляду заяви. Як правило, вищі організації, якщо є така можливість, все одно направляють звернення по територіальності до відповідних підлеглі підрозділи. А такі пересилання іноді займають занадто багато часу.